Del Formulario I-589 a la audiencia: así funciona el proceso de asilo

Del Formulario I-589 a la audiencia: así funciona el proceso de asilo

El proceso de asilo puede comenzar con el Formulario I-589. También puede comenzar con una entrevista de temor creíble o con un caso de remoción ante el tribunal de inmigración. La vía aplicable es importante porque determina si USCIS o un juez de inmigración decide primero la solicitud. Esta guía explica el proceso de asilo afirmativo, la vía de la Entrevista de Méritos de Asilo y el proceso de asilo defensivo. La guía utiliza las directrices de USCIS. También aborda el plazo para presentar la solicitud, la función de una Notificación de Comparecencia y lo que puede ocurrir después de una audiencia de asilo.

¿Cómo comienza el proceso de asilo afirmativo?

Una persona físicamente presente en Estados Unidos puede solicitar asilo mediante el proceso de asilo afirmativo. Esto es así sin importar cómo llegó la persona al país ni cuál sea su estatus migratorio actual. La solicitud se presenta mediante el Formulario I-589, Solicitud de Asilo y de Suspensión de Remoción. El solicitante debe presentarlo ante USCIS de acuerdo con las instrucciones de presentación correspondientes a ese formulario.

Para obtener asilo mediante el proceso de asilo afirmativo, debe encontrarse físicamente en Estados Unidos. Puede solicitar asilo sin importar cómo llegó al país ni cuál sea su estatus migratorio actual. Debe solicitar asilo dentro de un año de la fecha de su última llegada a Estados Unidos, a menos que pueda demostrar: circunstancias cambiadas que afecten materialmente su elegibilidad para el asilo o circunstancias extraordinarias relacionadas con la demora en presentar la solicitud; y que presentó la solicitud dentro de un plazo razonable dadas esas circunstancias.

El Formulario I-589 inicia la solicitud

El Formulario I-589 se utiliza para solicitar asilo afirmativo. También solicita la suspensión de remoción. La suspensión de remoción es una protección que puede impedir que el gobierno envíe a una persona a un país donde enfrenta el daño requerido por la ley. El formulario debe coincidir con el historial del solicitante y con los materiales de respaldo. Una presentación está incompleta cuando omite información requerida. Es inconsistente cuando sus declaraciones no coinciden con otros registros o testimonios. Cualquiera de estos problemas puede dificultar una entrevista o un procedimiento judicial posterior.

USCIS indica:

You may apply for affirmative asylum by submitting Form I-589, Application for Asylum and for Withholding of Removal, to USCIS.

Los solicitantes pueden permanecer en Estados Unidos mientras el Formulario I-589 está pendiente ante USCIS. La autorización de empleo es independiente de la solicitud de asilo. USCIS indica que los solicitantes de asilo no están autorizados para trabajar a menos que cumplan requisitos específicos. Consulte el Manual de Políticas de USCIS para conocer las directrices de la agencia. También considere la representación migratoria para solicitantes de asilo antes de presentar una declaración. Esa declaración pasará a formar parte del expediente. El expediente es el conjunto de solicitudes, pruebas, notificaciones y testimonios que las agencias o los tribunales pueden revisar.

¿Qué ocurre después de una entrevista de temor creíble?

Una persona que se encuentra en procedimientos de remoción expedita puede decir que tiene la intención de solicitar asilo. También puede declarar que teme persecución o tortura, o que teme regresar a su país de origen. En estas situaciones, la persona será remitida a USCIS para una entrevista de temor creíble. La remoción expedita es un proceso de remoción más rápido. Un funcionario de asilo de USCIS realiza la entrevista de evaluación. El funcionario decide si existe un temor creíble de persecución o tortura. Temor creíble significa una posibilidad significativa de que la persona pueda demostrar que reúne los requisitos para recibir protección.

Si un funcionario de asilo determina que usted tiene un temor creíble de persecución o tortura, USCIS puede: conservar y considerar su solicitud de asilo, además de evaluar su elegibilidad para la suspensión de remoción y la protección bajo la Convención contra la Tortura (CAT), en una segunda entrevista. Esto se conoce como una Entrevista de Méritos de Asilo. Un funcionario de asilo decidirá si usted reúne los requisitos para recibir asilo. Si es necesario, también determinará si usted demostró que reúne los requisitos para la suspensión de remoción o la protección bajo CAT, basándose en el expediente ante USCIS; o emitir una Notificación de Comparecencia ante un juez de inmigración para que considere sus solicitudes de asilo, suspensión de remoción y protección bajo CAT.

La vía de la Entrevista de Méritos de Asilo

Según las directrices de USCIS tituladas Obtaining Asylum in the United States, el registro escrito de una determinación positiva de temor creíble se considera la solicitud de asilo para esta vía. La persona no necesita presentar el Formulario I-589 ante USCIS para ese proceso inicial de la agencia. Esto no significa que la persona recibirá asilo automáticamente. Aún debe presentar los hechos y las pruebas necesarios para que el funcionario decida si reúne los requisitos.

USCIS proporciona un intérprete calificado para la Entrevista de Méritos de Asilo. Un intérprete calificado puede traducir con precisión entre el idioma de la persona y el inglés. La entrevista no es contenciosa. Esto significa que no es un litigio en una sala judicial entre dos partes opuestas. Si USCIS no concede el asilo después de esa entrevista, coloca a la persona en procedimientos simplificados bajo la INA § 240 ante un juez de inmigración. Los procedimientos simplificados son un proceso judicial que sigue a la entrevista ante la agencia conforme a las reglas aplicables.

Los casos que manejamos con frecuencia involucran a solicitantes que tienen documentos, pero no los han organizado según la secuencia de los acontecimientos, el temor de regresar y las notificaciones procesales que ya se emitieron. La secuencia de los acontecimientos es el orden en que ocurrieron los hechos importantes. Llevar a una consulta todas las notificaciones migratorias, el registro de la entrevista, los documentos de identidad y las pruebas de respaldo disponibles ayuda a identificar qué proceso de asilo corresponde. También ayuda a detectar información faltante antes de una entrevista o audiencia.

¿Cómo funciona el proceso de asilo defensivo en el tribunal de inmigración?

El proceso de asilo defensivo se aplica cuando una persona solicita asilo como defensa contra su remoción de Estados Unidos. Remoción significa el proceso mediante el cual el gobierno envía a una persona fuera del país. La persona debe encontrarse en procedimientos de remoción ante la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración, comúnmente llamada EOIR. EOIR es la oficina federal que supervisa los tribunales de inmigración y las apelaciones relacionadas.

Si USCIS no aprueba una solicitud de asilo afirmativo y el solicitante carece de estatus migratorio legal, USCIS emitirá una Notificación de Comparecencia y remitirá el caso a un juez de inmigración. ICE o CBP también pueden colocar a alguien en procedimientos de remoción después de una infracción migratoria. También pueden hacerlo después de una determinación positiva de temor creíble. El juez de inmigración considera entonces el asilo y otras posibles formas de alivio frente a la remoción. El alivio frente a la remoción significa una protección legal que puede permitir que la persona permanezca en Estados Unidos.

USCIS describe así el entorno judicial:

Immigration judges hear defensive asylum cases in adversarial (courtroom-like) proceedings, as necessary.

Por qué es importante la Notificación de Comparecencia

Si su caso no es aprobado y usted no tiene un estatus migratorio legal, USCIS emitirá un Formulario I-862, Notificación de Comparecencia (NTA), y remitirá su caso a un juez de inmigración de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR) del Departamento de Justicia. El juez de inmigración celebra una audiencia “de novo” del caso. Esto significa que el juez celebra una audiencia nueva y emite una decisión independiente de la decisión tomada por USCIS. En determinadas circunstancias, si USCIS no tiene jurisdicción sobre su caso, la oficina de asilo emitirá un Formulario I-863, Notificación de Remisión a un Juez de Inmigración, para una audiencia exclusivamente de asilo.

El juez de inmigración decide entonces si usted reúne los requisitos para recibir asilo. Si determina que usted es elegible, le concederá el asilo. Si determina que no es elegible para asilo, decidirá si reúne los requisitos para otras formas de alivio frente a la remoción. Si determina que tampoco es elegible para otras formas de alivio, ordenará su remoción de Estados Unidos. Cualquiera de las partes puede apelar la decisión del juez de inmigración.

Para obtener información sobre la administración de los tribunales, consulte la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración. Las personas que enfrentan procedimientos de remoción también pueden consultar los avances sobre asilo en el Cuarto Circuito como información de contexto. Las decisiones judiciales dependen de los hechos y las cuestiones legales de cada caso. Una decisión judicial general no garantiza el mismo resultado en otro caso.

¿Cómo puede afectar el asilo la regla Circumvention of Lawful Pathways?

La página de USCIS incluye una alerta sobre la regla final Circumvention of Lawful Pathways. La regla dejó de estar vigente el 12 de mayo de 2025. Esto significa que terminó como regla general en esa fecha. Sus disposiciones siguen siendo aplicables, cuando corresponda, a las personas que ingresaron por la frontera terrestre suroeste o las costas adyacentes entre el 12 de mayo de 2023 y el 11 de mayo de 2025.

El 10 de abril de 2025, el Noveno Circuito anuló tanto su orden anterior que suspendía los procedimientos como la sentencia del tribunal de distrito, y devolvió el caso al tribunal de distrito para procedimientos adicionales. La resolución del Noveno Circuito todavía puede ser revisada por la Corte Suprema de Estados Unidos. Según la alerta de USCIS, la agencia seguirá aplicando la regla CLP cuando corresponda hasta que el tribunal de distrito emita una decisión. Aunque la regla CLP dejó de estar vigente el 12 de mayo de 2025, sus disposiciones siguen siendo aplicables a quienes ingresaron a Estados Unidos entre el 12 de mayo de 2023 y el 11 de mayo de 2025. Conforme a la regla, se presume que ciertas personas que ingresaron a Estados Unidos por la frontera terrestre suroeste o las costas adyacentes no son elegibles para asilo, a menos que demuestren una excepción a la regla o refuten la presunción.

El momento y lugar de entrada, así como el expediente procesal específico, pueden ser importantes bajo esta alerta. No suponga que presentar afirmativamente el Formulario I-589 significa que este asunto es irrelevante. Puede ser necesario revisar cuidadosamente los registros de entrada y las notificaciones antes de decidir cómo presentar la solicitud. Los hechos pueden demostrar si la regla se aplica. También pueden demostrar si existe una excepción o si es posible refutar la presunción.

¿Qué documentos deben respaldar una solicitud o audiencia de asilo?

Un expediente de asilo bien preparado comienza con documentos que confirman la identidad, el historial migratorio y los hechos que respaldan la alegación de temor. Los documentos de identidad ayudan a demostrar quién es el solicitante. Los registros migratorios ayudan a demostrar cómo y cuándo ingresó la persona. Otras pruebas pueden ayudar a explicar por qué teme regresar. USCIS y el tribunal de inmigración pueden revisar la solicitud escrita, el registro de la entrevista, las notificaciones y los materiales de respaldo en distintos contextos.

• El Formulario I-589 o el registro de temor creíble, según el proceso.
• Pasaporte, documentos de identidad, documentos de viaje y registros de entrada disponibles.
• Formularios I-862 e I-863, notificaciones de entrevistas y otras notificaciones de USCIS o EOIR.
• Una declaración personal coherente con la solicitud y el testimonio.
• Registros de respaldo pertinentes al temor alegado de persecución o tortura.
• Traducciones y materiales en el idioma original cuando sean necesarios para garantizar la precisión.

La clave no es solamente la cantidad. Cada documento debe ayudar a explicar un hecho material. Debe confirmar una fecha o un dato de identidad. También puede abordar un asunto que surja durante una entrevista o audiencia. Conserve copias de cada presentación y notificación. Los servicios de la firma en materia de asilo y defensa contra la remoción pueden ayudar a los solicitantes a comprender cómo encajan sus documentos en el proceso. El objetivo es contar con un expediente claro que conecte las pruebas con la solicitud de la persona.

¿Cuáles son las etapas del procedimiento de asilo?

El tiempo necesario para procesar una solicitud de asilo puede variar según la vía y la situación procesal del caso. Los solicitantes deben seguir las instrucciones de la sección “Where to File” de la página del Formulario I-589 para obtener más información.

1. Identificar el proceso: presentación afirmativa, entrevista de temor creíble y posible entrevista de méritos, o caso defensivo ante el tribunal.
2. Preparar el expediente: completar el Formulario I-589 cuando sea necesario y reunir los documentos de respaldo.
3. Asistir al procedimiento asignado: una entrevista afirmativa, entrevista de temor creíble, Entrevista de Méritos de Asilo o audiencia ante el tribunal de inmigración.
4. Recibir una decisión: USCIS o el juez de inmigración decide si la persona reúne los requisitos para recibir asilo.
5. Atender el siguiente paso procesal: una remisión de USCIS puede conducir a una nueva audiencia ante un juez de inmigración, y cualquiera de las partes puede apelar la decisión del juez.

Los jueces de inmigración escuchan los casos de asilo defensivo en procedimientos contenciosos, similares a los de una sala judicial, cuando es necesario. El juez escuchará los argumentos de las dos partes siguientes: usted y su abogado, si está representado; y el gobierno de Estados Unidos, representado por un abogado de U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE). El tribunal de inmigración proporciona un intérprete calificado para la audiencia de asilo y todos los demás procedimientos judiciales. Esto difiere de la entrevista afirmativa, en la cual normalmente el solicitante debe proporcionar un intérprete calificado.

¿Qué errores pueden complicar un caso de asilo?

• Esperar sin revisar la regla de un año: evalúe el plazo de inmediato, incluidas las posibles circunstancias cambiadas o extraordinarias.
• Utilizar el proceso equivocado: una persona que ya se encuentra en procedimientos de remoción generalmente solicita asilo defensivo ante EOIR.
• Ignorar una Notificación de Comparecencia: las notificaciones judiciales pueden determinar la siguiente comparecencia obligatoria.
• Presentar relatos inconsistentes: compare la solicitud, la declaración, los registros migratorios anteriores y el testimonio.
• Suponer que el temor creíble equivale a una aprobación final: una determinación positiva puede conducir a una Entrevista de Méritos de Asilo o a un proceso judicial.
• Llegar sin planificar el intérprete: los solicitantes de asilo afirmativo generalmente deben proporcionar un intérprete calificado.
• Omitir documentos migratorios: las notificaciones y presentaciones anteriores pueden afectar qué agencia tiene jurisdicción.

Si recuerda un solo punto: el proceso de asilo no consiste en una sola audiencia. Su situación migratoria actual determina si USCIS, un funcionario de asilo o un juez de inmigración considera primero la solicitud. Omitir una notificación o un plazo puede afectar el caso. Revise los documentos y el siguiente paso obligatorio lo antes posible.

¿Cómo se aplica en todo el país el marco federal de asilo?

Los hechos, las notificaciones, las instrucciones de presentación y el tribunal o la oficina de asilo asignados pueden variar según cada caso. La persona debe utilizar las instrucciones relacionadas con su caso. También debe revisar cada notificación para confirmar el lugar y la fecha correctos.

Notas sobre el proceso federal

USCIS se encarga del procesamiento del asilo afirmativo. USCIS también puede realizar entrevistas de temor creíble y Entrevistas de Méritos de Asilo. Los jueces de inmigración de EOIR deciden las solicitudes de asilo defensivo durante los procedimientos de remoción. Si una persona recibió previamente una NTA que no fue presentada y registrada ante el tribunal de inmigración de EOIR, o que fue presentada y registrada ante EOIR poco antes (dentro de los 21 días anteriores) o después de la presentación del Formulario I-589 ante USCIS, USCIS volverá a presentar la NTA si es necesario y enviará el Formulario I-589 al tribunal de inmigración para su adjudicación. Adjudicación significa el proceso formal de toma de decisiones. En ese caso, el tribunal, en lugar de USCIS, puede decidir la solicitud.

¿Cuándo debe llamar ahora sobre su caso de asilo?

• Recibió el Formulario I-862 o el Formulario I-863.
• Tiene una próxima entrevista con USCIS o audiencia ante el tribunal de inmigración.
• Tuvo una entrevista de temor creíble y recibió una determinación positiva.
• Le preocupa el plazo de un año para presentar la solicitud.
• Presentó el Formulario I-589 y posteriormente recibió documentos judiciales.
• Sus fechas de entrada pueden encontrarse dentro del período de la regla Circumvention of Lawful Pathways.
• Necesita confirmar si USCIS o el tribunal de inmigración tiene su solicitud.

Acerca de Vasquez Law Firm

Vasquez Law Firm brinda representación migratoria a personas que buscan comprender los procedimientos migratorios federales. William J. Vasquez dirige la firma con un enfoque directo y compasivo. Ese enfoque se refleja en el lema de la firma: Yo Peleo®.

La firma ofrece consultas migratorias presenciales en Raleigh, NC y Orlando, FL, y atiende a clientes de inmigración en todo el país. Nuestro personal bilingüe de apoyo ayuda a los clientes a comunicarse con claridad en inglés o español. Para conocer a William J. Vasquez, visite su perfil como abogado.

Preguntas frecuentes

Fuentes y referencias

• USCIS, Obtaining Asylum in the United States
• Manual de Políticas de USCIS