Nuevas reglas para referir casos de asilo afirmativo sin entrevista en 2026

Nuevas reglas para referir casos de asilo afirmativo sin entrevista en 2026

El 28 de julio de 2026, USCIS obtuvo autoridad para enviar ciertos casos de asilo afirmativo al tribunal de inmigración. Ya no siempre debe realizar primero una entrevista con USCIS. Para quien espera una decisión dentro del proceso de asilo afirmativo, este cambio puede decidir quién revisará el caso. La próxima audiencia puede ser ante un funcionario de asilo o ante un juez de inmigración.

La regla final provisional, Referencias de asilo afirmativo sin entrevista, Documento 2026-15190 del Registro Federal, se aplica en todo el país. Una regla final provisional es una regla que entra en vigor mientras la agencia recibe comentarios públicos. Las personas con un Formulario I-589 pendiente deben entender este cambio. Una referencia de asilo afirmativo sin entrevista puede cambiar el curso de la solicitud. Sin embargo, la persona todavía puede solicitar asilo o la suspensión de la expulsión ante un juez de inmigración.

Esta es información legal general. No es asesoría legal para un caso individual. Una persona que enfrente una referencia debe revisar la notificación. También debe revisar su historial de presentación y sus pruebas. Conviene hacerlo con abogados de inmigración. Ellos pueden evaluar los hechos específicos del caso.

¿Qué cambió en el proceso de asilo afirmativo?

El Documento 2026-15190 del Registro Federal entró en vigor el 28 de julio de 2026. Es una regla final provisional. Esto significa que DHS hizo efectivo el cambio normativo mientras solicitaba comentarios del público. El período para presentar comentarios terminó el 28 de septiembre de 2026.

La regla modifica la parte 208 del Título 8 del CFR. El CFR es el Código de Reglamentos Federales. La regla permite que un funcionario de asilo refiera ciertas solicitudes de asilo afirmativo a la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración del Departamento de Justicia. Esta oficina se conoce como EOIR. El funcionario puede actuar basándose en el expediente y otras pruebas pertinentes. No necesita realizar una entrevista en esos casos.

“USCIS still conducts an interview prior to a grant or denial of asylum, or where an asylum interview with USCIS complies with other legislation or settlement agreements.”

Esa diferencia es importante. USCIS todavía entrevista al solicitante antes de aprobar o denegar el asilo. Esto ocurre cuando el solicitante tiene una base legal para permanecer en Estados Unidos.

El nuevo proceso de referencia de asilo afirmativo sin entrevista se aplica a ciertos solicitantes. Estas personas no conservan una base legal para permanecer en el país. USCIS puede determinar que no reúnen los requisitos para recibir una concesión. También puede determinar que no merecen una concesión conforme a su facultad discrecional. La facultad discrecional es la autoridad de decidir si concede un beneficio, incluso cuando algunos requisitos se cumplen.

USCIS también eliminó el lenguaje normativo que describía un derecho a una entrevista. La agencia modificó las disposiciones 8 CFR 208.4(a), 208.10, 208.14(c) y 208.19. Una carta de referencia todavía debe explicar por escrito la base de la referencia. Sin embargo, ya no tiene que incluir una evaluación de credibilidad. La credibilidad es la confiabilidad de lo que una persona dice y de las pruebas que presenta.

Por qué DHS realizó el cambio

DHS indicó que la regla busca reducir el atraso de casos de asilo afirmativo. También busca dirigir los recursos de USCIS a los casos que requieren testimonio. El testimonio es la declaración de una persona sobre hechos importantes.

Al final del año fiscal 2025, el atraso de casos de asilo afirmativo superaba los 1.4 millones de casos, según la regla. Un atraso es la cantidad de casos pendientes que todavía no han recibido una decisión. Este número puede afectar los tiempos de espera de muchas personas.

La agencia calcula que aproximadamente 132,167 futuros solicitantes de asilo afirmativo cada año podrían ser referidos sin entrevista. La razón podría ser una prohibición para solicitar. También podría ser una prohibición para recibir una concesión. Otra razón podría ser una determinación discrecional.

La regla estima que hasta 444,724 casos pendientes podrían verse afectados. Esa cifra equivale al 31 por ciento del atraso de 1,434,145 casos. Estas cifras son estimaciones de la regla. No significan que cada caso será referido.

¿Quién puede enfrentar una referencia de asilo afirmativo sin entrevista?

La regla abarca a ciertos solicitantes de asilo afirmativo. Deben no conservar una base legal para permanecer en Estados Unidos. Además, sus expedientes deben mostrar un motivo para la referencia.

USCIS puede referir un caso sin entrevista cuando el solicitante tiene prohibido solicitar asilo. También puede hacerlo cuando tiene prohibido recibir asilo. La referencia puede ocurrir si no merece asilo conforme a la facultad discrecional. También puede ocurrir si no reúne los requisitos según los méritos de su solicitud.

Los méritos son los hechos y las pruebas que apoyan una solicitud. USCIS puede revisar esos materiales en el expediente. La agencia puede hacerlo sin escuchar primero el testimonio del solicitante.

Un problema frecuente es el plazo de un año para presentar la solicitud. La INA § 208(a)(2)(B), 8 U.S.C. § 1158(a)(2)(B), generalmente exige presentar la solicitud de asilo dentro del año siguiente a la última llegada del solicitante. Según los parámetros indicados en la regla, al 11 de diciembre de 2025 había 444,724 solicitudes afirmativas pendientes. Esas solicitudes fueron presentadas más de un año después de la última entrada. Algunas tenían la fecha de entrada en blanco.

Presentar la solicitud después de un año no pone fin a todo análisis de asilo. Conforme a la INA § 208(a)(2)(D) y 8 CFR 208.4(a)(4)-(5), las circunstancias cambiadas o extraordinarias pueden justificar una presentación tardía. El solicitante debe demostrar que cumple los requisitos.

Las circunstancias cambiadas pueden incluir nuevos hechos en el país de origen. Las circunstancias extraordinarias pueden afectar la capacidad de presentar la solicitud a tiempo. Las pruebas pueden incluir documentos sobre cambios en las condiciones del país. También pueden incluir una enfermedad grave o una incapacidad legal. Pueden mostrar un estatus legal previo u otras circunstancias reconocidas en la normativa.

“An alien who is not eligible to apply for asylum for failure to meet the one-year filing requirement is still eligible to apply for withholding of removal before an IJ.”

En otras palabras, una referencia de asilo afirmativo sin entrevista por parte de USCIS puede trasladar la solicitud a un proceso de expulsión. El juez de inmigración puede considerar el asilo. También puede considerar la suspensión de la expulsión.

La suspensión de la expulsión es una protección independiente. Tiene un estándar legal diferente. Un estándar legal es la prueba que la persona debe cumplir. Esta protección no proporciona todos los beneficios asociados con el asilo. Por eso, la persona debe revisar todas las opciones disponibles.

Qué sigue protegido

La carga de la prueba del solicitante no cambia. La carga de la prueba es la responsabilidad de presentar pruebas suficientes. Conforme a 8 CFR 208.13, el solicitante debe demostrar que tiene la condición de refugiado.

La solicitud central todavía depende de una persecución pasada. También puede depender de un temor fundado de persecución futura. La persecución debe estar relacionada con la raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opinión política.

Según nuestra experiencia, los clientes suelen hacer una pregunta después de una referencia. Preguntan si el proceso ante el tribunal de inmigración termina con su solicitud de protección. En realidad, la referencia traslada la solicitud a un foro diferente. Un foro es el lugar o la autoridad que decide un asunto legal.

¿Qué normas de asilo siguen aplicándose después de esta regla?

La Ley de Refugiados de 1980 incorporó el procedimiento de asilo a la INA § 208. Esta disposición está codificada en 8 U.S.C. § 1158. Posteriormente, la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 creó el plazo de un año para presentar la solicitud. También autorizó procedimientos para considerar solicitudes de asilo.

USCIS tiene jurisdicción inicial sobre muchas solicitudes del Formulario I-589 conforme a 8 CFR 208.2. La jurisdicción inicial es la autoridad para revisar primero un caso. El proceso de asilo afirmativo comienza con una solicitud presentada ante USCIS.

El proceso de asilo defensivo ocurre en el tribunal de inmigración. Allí, un juez de inmigración considera las solicitudes de protección durante un proceso de expulsión. El tribunal puede revisar hechos y documentos. También puede escuchar el testimonio del solicitante y de otros testigos.

Requisitos y prohibiciones establecidas por la ley

La INA § 208(b), 8 U.S.C. § 1158(b), regula las concesiones de asilo. La INA § 101(a)(42), 8 U.S.C. § 1101(a)(42), define quién es un refugiado. El solicitante tiene la carga de demostrar que reúne los requisitos.

El asilo sigue siendo discrecional. Esto ocurre incluso cuando el solicitante cumple con la definición de refugiado. Por eso, cumplir la definición no garantiza por sí solo una aprobación.

La INA § 208(b)(2), 8 U.S.C. § 1158(b)(2), contiene prohibiciones para obtener asilo. Estas incluyen la persecución de otras personas. También incluyen una condena por un delito particularmente grave. Pueden incluir ciertos delitos graves cometidos fuera de Estados Unidos.

Otras prohibiciones se relacionan con la seguridad nacional. También pueden relacionarse con el terrorismo. Otra prohibición es el reasentamiento firme en otro país. Cuando las pruebas indican que podría aplicarse una prohibición, el solicitante debe demostrar que no se aplica.

Debe hacerlo mediante una preponderancia de la prueba. Este estándar significa que algo es más probable que no. La persona debe presentar pruebas que apoyen su posición.

La regla no reemplaza la función del juez de inmigración. Después de la referencia, el juez puede conocer solicitudes de asilo o de suspensión de la expulsión conforme a 8 CFR 1208.14 y 8 CFR 1240.1(a). Una referencia no constituye una aprobación de asilo. Tampoco es una decisión judicial definitiva sobre la solicitud de protección.

¿Qué debe hacer si USCIS refiere su caso de asilo?

Primero, conserve la notificación escrita de referencia. Guarde cada recibo del Formulario I-589. Guarde también la notificación de datos biométricos y cada actualización de domicilio. Los datos biométricos son identificadores físicos, como huellas digitales y fotografías.

La carta de referencia identifica la base de la acción de USCIS. El proceso ante el tribunal de inmigración exigirá registros organizados. Haga copias de todo lo que envíe. Conserve los comprobantes de entrega.

Segundo, prepare una cronología fechada de la presentación. Una cronología es una lista de eventos en orden de fecha. Incluya la fecha de la última llegada. Incluya la fecha de presentación del Formulario I-589.

También incluya solicitudes de inmigración anteriores. Agregue documentos que acrediten un estatus legal. Incluya pruebas relacionadas con cualquier excepción al plazo de un año. Un problema de presentación tardía suele depender de las pruebas. No depende solo de una explicación personal.

Tercero, conserve las pruebas que respalden el temor alegado. Estas pueden incluir documentos de identidad y declaraciones. También pueden incluir expedientes médicos, informes policiales y comunicaciones. Las fotografías pueden ayudar. También pueden ayudar las pruebas sobre las condiciones del país y la información de testigos.

Traduzca con exactitud los materiales que no estén en inglés. Conserve los documentos originales. No altere documentos para que parezcan más favorables. Informe al abogado sobre cualquier problema con las pruebas.

Cuarto, no ignore el correo del tribunal de inmigración. Una Notificación de Comparecencia (NTA) inicia un proceso de expulsión. El tribunal de inmigración programará las audiencias. Una audiencia es una comparecencia ante el juez.

Actualice cualquier cambio de domicilio según sea necesario. Comparezca a todas las audiencias programadas. No falte, salvo que el tribunal autorice otro arreglo. Una ausencia puede causar consecuencias importantes para el caso.

Quinto, evalúe todas las formas de alivio migratorio que podrían estar disponibles ante el tribunal. El alivio migratorio es una protección o beneficio que puede evitar la expulsión. La regla explica que los jueces de inmigración pueden considerar formas de alivio. USCIS no puede conceder algunas de ellas durante el procesamiento afirmativo del asilo.

Es esencial realizar una evaluación individualizada. Esto significa revisar la situación particular de cada persona. Los requisitos dependen de los hechos. También dependen del historial migratorio y de las pruebas.

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¿Qué deben seguir de cerca los solicitantes de asilo?

La regla vigente establece que USCIS puede referir casos de asilo afirmativo que cumplan los requisitos sin una entrevista. Esto tiene efecto desde el 28 de julio de 2026. USCIS conserva la facultad discrecional de entrevistar al solicitante. También debe realizar una entrevista antes de conceder o denegar el asilo.

Aún no se ha determinado si USCIS emitirá futuras directrices. Esas directrices podrían identificar qué categorías de referencias tendrán prioridad. DHS indicó que la regla otorga flexibilidad a USCIS. La agencia puede emitir directrices futuras basadas en tendencias cambiantes y prioridades de la agencia.

Los solicitantes pueden consultar el Manual de Políticas de USCIS y el expediente de la regla. Estas fuentes pueden mostrar actualizaciones de la agencia. Quienes ya tengan una entrevista programada deben seguir las instrucciones de la notificación de la cita.

Conforme a 8 CFR 208.10, no comparecer a una entrevista de asilo programada puede tener consecuencias graves. Esto ocurre cuando la persona no tiene autorización o circunstancias excepcionales. Si surge un problema, la persona debe buscar ayuda rápidamente.

Las demoras en el procesamiento de USCIS siguen siendo relevantes. Afectan a los solicitantes que continúan en la fila del proceso de asilo afirmativo. La herramienta de Tiempos de procesamiento de USCIS es el sitio oficial. Allí se puede consultar la información publicada sobre los tiempos de procesamiento. La herramienta no reemplaza una notificación específica del caso.

Preguntas frecuentes

¿Puede USCIS aprobar el asilo sin una entrevista?

No. La regla de julio de 2026 establece que USCIS aún realiza una entrevista antes de conceder el asilo. La regla permite una referencia sin entrevista en ciertos casos, pero no crea un proceso para que USCIS apruebe una solicitud de asilo afirmativo sin realizarla.

¿Puede USCIS denegar el asilo sin una entrevista?

La regla establece que USCIS aún realiza una entrevista antes de denegar el asilo. La nueva autoridad se refiere a la posibilidad de referir el caso a EOIR sin entrevista cuando el solicitante no conserva una base legal para permanecer y USCIS determina que no reúne los requisitos para recibir una concesión o que no la merece conforme a la facultad discrecional.

¿Una referencia sin entrevista significa que terminó mi solicitud de asilo?

No. Una referencia coloca el asunto en un proceso de expulsión ante un juez de inmigración. La regla establece que el solicitante puede pedir asilo o la suspensión de la expulsión ante el juez. El solicitante aún debe demostrar que reúne los requisitos y responder a cualquier prohibición para presentar la solicitud o prohibición establecida por la ley que se plantee en el caso.

¿Cuál es la diferencia entre el asilo afirmativo y el asilo defensivo?

El asilo afirmativo comienza con USCIS, que generalmente tiene jurisdicción inicial sobre un Formulario I-589 conforme a 8 CFR 208.2. El asilo defensivo es considerado por un juez de inmigración durante un proceso de expulsión. La nueva regla puede trasladar ciertos casos afirmativos al proceso ante el tribunal de inmigración antes y sin una entrevista previa con USCIS.

¿El plazo de un año puede dar lugar a una referencia sin entrevista?

Sí. DHS identifica el plazo de un año para presentar la solicitud como una base que puede respaldar una referencia sin entrevista. Los solicitantes aún pueden intentar demostrar circunstancias cambiadas o circunstancias extraordinarias conforme a la INA § 208(a)(2)(D) y 8 CFR 208.4(a)(4)-(5).

¿Todavía puedo solicitar la suspensión de la expulsión después de presentar tarde la solicitud de asilo?

Sí. La regla establece que una persona que no puede solicitar asilo debido al requisito de presentación dentro del plazo de un año aún puede solicitar la suspensión de la expulsión ante un juez de inmigración. La suspensión de la expulsión tiene requisitos propios y debe evaluarse según el expediente específico.

Fuentes

• Referencias de asilo afirmativo sin entrevista, Documento 2026-15190 del Registro Federal
• Manual de Políticas de USCIS

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