Propuesta de USCIS podría cambiar la revisión de extensiones en 2026

Propuesta de USCIS podría cambiar la revisión de extensiones en 2026

El 14 de octubre de 2026, USCIS propuso eliminar una norma. Esa norma, por lo general, indica a los funcionarios que deben respetar una aprobación anterior. Esto ocurre cuando un empleador presenta una extensión calificable mediante el Formulario I-129. Para los trabajadores cuya continuidad laboral depende de una extensión, el cambio podría traer una revisión más detallada. USCIS podría volver a estudiar hechos que ya aceptó antes.

La propuesta se aplicaría en todo el país. Sin embargo, todavía no está vigente. El DHS debe publicar una norma final antes de eliminar el 8 CFR 214.1(c)(5). Los empleadores y trabajadores que consideren una extensión pueden consultar con los abogados de inmigración de Vasquez Law Firm sobre la preparación del expediente. Nuestros abogados atienden asuntos migratorios federales en todo el país.

Descargo de responsabilidad legal: Este artículo ofrece información legal general. No ofrece asesoría legal para una persona o petición específica. Una presentación del I-129 depende de sus pruebas, clasificación y circunstancias. Una aprobación anterior sigue siendo una prueba importante. Sin embargo, no elimina la necesidad de demostrar que se cumplen los requisitos en una presentación posterior.

¿Qué propuso USCIS sobre su política de deferencia?

El Documento 2026-20941 del Federal Register se titula Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility. Propone eliminar el 8 CFR 214.1(c)(5). Actualmente, esta norma indica a USCIS que debe respetar una determinación previa de elegibilidad. Esto aplica a ciertas presentaciones del Formulario I-129. También exige que estén involucradas las mismas partes y los mismos hechos básicos.

Con la norma actual, un funcionario suele respetar la determinación anterior. Hay excepciones. Por ejemplo, puede existir un error sustancial, un cambio sustancial o nueva información sustancial que afecte negativamente la elegibilidad. Un cambio sustancial es un hecho que podría influir en si el trabajador o el empleador todavía cumple los requisitos de la clasificación solicitada.

“This proposed change would apply to all benefit requests filed using Form I-129, Petition for a Nonimmigrant Worker.”

El DHS afirma que eliminar la deferencia permitiría una revisión completa de cada petición. Los funcionarios ya no tendrían que comenzar desde una posición de deferencia. La deferencia es el respeto que se da a una decisión anterior cuando los hechos siguen siendo los mismos. La agencia también dice que los funcionarios aún podrían considerar una aprobación anterior cuando sea relevante. La propuesta eliminaría la obligación de comenzar con deferencia. No impediría que un funcionario examine una decisión anterior.

El aviso identifica la sección 291 de la INA, 8 U.S.C. 1361, como la base legal para mantener la carga de la prueba sobre el peticionario, solicitante o beneficiario. La carga de la prueba es la responsabilidad de presentar pruebas suficientes. En una extensión del I-129 patrocinada por un empleador, esto normalmente significa que el peticionario debe presentar pruebas. Esas pruebas deben demostrar que el puesto, el empleador y el trabajador siguen cumpliendo los requisitos de la clasificación solicitada.

¿Cómo se desarrolló esta política?

USCIS adoptó por primera vez un enfoque de deferencia mediante un memorando de abril de 2004. La agencia retiró ese enfoque en octubre de 2017. Después, lo restableció en abril de 2021 mediante el Manual de Políticas de USCIS. En diciembre de 2024, lo incorporó formalmente a la normativa. La propuesta del 14 de octubre revertiría esa disposición codificada.

El período para presentar comentarios finaliza el 13 de noviembre de 2026. Los comentarios deben presentarse a través de Regulations.gov. Deben usar el número de expediente del DHS USCIS-2026-0529. El DHS advierte que no considerará comentarios enviados por correo electrónico. Tampoco considerará los enviados por correo postal, entrega personal o mensajería.

¿A quién podría afectar la propuesta sobre la política de deferencia de USCIS?

La propuesta abarcaría las solicitudes de beneficios presentadas mediante el Formulario I-129, Petición para un trabajador no inmigrante. El aviso se enfoca en las solicitudes de extensión. En ellas, el mismo peticionario busca continuar el empleo o la permanencia autorizada de un trabajador. También debe tratarse de la misma clasificación de no inmigrante.

El Formulario I-129 se usa para varias clasificaciones de trabajadores temporales. En su análisis, el aviso aborda las extensiones H-1B y L-1A. Sin embargo, el alcance declarado incluye todas las solicitudes de beneficios presentadas mediante el Formulario I-129. La propuesta no cambia los requisitos sustantivos de elegibilidad de ninguna clasificación. En cambio, cambia el marco que USCIS usaría al revisar una presentación posterior.

Un trabajador puede sufrir las consecuencias prácticas. Esto puede ocurrir aunque el empleador sea, por lo general, el peticionario. Si USCIS solicita más pruebas, el empleador podría tener que documentar de nuevo el puesto ofrecido. También podría tener que probar las operaciones comerciales, la remuneración, los contratos, el lugar de trabajo y las cualificaciones del trabajador. El trabajador también podría necesitar registros. Esos registros deben demostrar que ha mantenido su estatus de no inmigrante.

“The deference regulation does not itself guarantee approval of an extension.”

El DHS calcula que eliminar la deferencia generaría aproximadamente $133,987 en costos anuales nuevos para los peticionarios. El cálculo se basa en un aumento previsto de las solicitudes de pruebas adicionales. Estas solicitudes se conocen como RFEs. Una RFE solicita al peticionario más documentos antes de que USCIS decida sobre la presentación. El DHS también prevé plazos de adjudicación más largos. Además, prevé mayor incertidumbre sobre la continuidad del empleo.

La agencia cita sus datos de visitas a lugares de trabajo. Los usa como parte de su justificación sobre la integridad del programa. En los casos de extensiones H-1B visitados durante los años fiscales 2022 a 2025, el porcentaje combinado de incumplimiento o fraude fue del 22.39 por ciento. En los años fiscales anteriores, de 2018 a 2020, fue del 16.77 por ciento. Durante esos años, USCIS no tenía una política de deferencia. El DHS reconoce que otros factores pudieron haber contribuido.

¿Qué permanecerá igual para los trabajadores?

La elegibilidad seguirá dependiendo de los requisitos de la clasificación de visa correspondiente. La propuesta no elimina la capacidad de un empleador para presentar una petición. La petición puede buscar la continuidad laboral de un trabajador. La propuesta tampoco elimina la posibilidad de que un trabajador permanezca y trabaje. Para ello, el peticionario debe demostrar que los requisitos siguen cumpliéndose. USCIS también debe aprobar la solicitud necesaria.

Según nuestra experiencia, los casos de extensión se vuelven más difíciles cuando una presentación trata la aprobación anterior como sustituto de las pruebas actuales. Las pruebas actuales deben explicar el puesto, el empleador y el trabajador. También deben mostrar cualquier cambio desde la aprobación anterior.

¿Qué exige ya la ley de inmigración para las extensiones del I-129?

La sección 291 de la INA, codificada en 8 U.S.C. 1361, impone la carga de la prueba a la persona que solicita un beneficio migratorio. El DHS se basa en esa norma. Sostiene que el peticionario debe demostrar la elegibilidad para cada solicitud de beneficios. Esto incluye una extensión de la validez de la petición.

Existen normas separadas para una extensión de permanencia. Conforme al 8 CFR 214.1(c)(1), un peticionario puede solicitar una extensión de permanencia mediante el Formulario I-129. La opción existe para las clasificaciones elegibles. Conforme al 8 CFR 214.1(c)(6), normalmente se requiere que el trabajador se encuentre en estatus de no inmigrante. También debe haber mantenido ese estatus al presentar la solicitud.

El 8 CFR 214.1(c)(5) vigente es más limitado que una norma general. No establece que toda decisión anterior controle los asuntos migratorios posteriores. Se aplica cuando una solicitud del Formulario I-129 involucra a las mismas partes. También debe involucrar los mismos hechos básicos. Sus excepciones incluyen un error sustancial, un cambio sustancial o nueva información sustancial adversa.

¿Por qué es importante la carga de la prueba?

Las pruebas deben demostrar que el beneficio solicitado está disponible en la actualidad. En una extensión, el peticionario no debería asumir que una aprobación anterior demuestra la elegibilidad continua. Esto es especialmente importante si cambiaron las funciones, operaciones, contratos o acuerdos sobre el lugar de trabajo. También importa cualquier cambio en la remuneración o en el historial de estatus del trabajador.

El DHS afirma que la propuesta alinearía la norma con la carga legal. También permitiría una investigación más completa de los hechos. Los críticos podrían enfocarse en la propia predicción del aviso. El aviso predice que podrían aumentar las RFEs. También podrían alargarse los tiempos de procesamiento y crecer la incertidumbre laboral. Estas preocupaciones opuestas explican por qué el expediente de comentarios públicos es importante. El expediente debe revisarse antes de considerar una norma final.

¿Qué deben hacer los empleadores o trabajadores antes de una extensión del I-129?

Primero, compare la extensión que planea presentar con la aprobación anterior. Identifique los cambios en el puesto ofrecido y las funciones laborales. Revise también la remuneración y el lugar de trabajo. Examine la estructura de la empresa, los contratos y las cualificaciones del trabajador. Una explicación clara puede ser más útil que dejar que USCIS deduzca por qué los registros son diferentes.

Segundo, organice las pruebas de respaldo actuales. El aviso del Federal Register indica que los peticionarios que soliciten una extensión de permanencia deben presentar pruebas. Esas pruebas deben demostrar que el trabajador mantuvo su estatus. También deben incluir las pruebas iniciales exigidas por las normas y las instrucciones del Formulario I-129. Conserve copias de las aprobaciones anteriores y los registros I-94. Guarde también los comprobantes de pago, las descripciones del puesto y las pruebas comerciales. Estas pruebas deben respaldar la petición actual.

Tercero, responda cuidadosamente si USCIS emite una RFE o un aviso de intención de denegar. Una RFE solicita más pruebas. Un aviso de intención de denegar, conocido con frecuencia como NOID, informa al peticionario de una posible denegación. USCIS tiene la intención de denegar la solicitud a menos que se resuelvan las inquietudes indicadas. El aviso explica que los funcionarios deben dar a los peticionarios una oportunidad para responder a información nueva. Esta regla aparece en el 8 CFR 103.2(b)(16)(i).

Cuarto, consulte la información oficial vigente sobre los tiempos de procesamiento de casos. No dependa del plazo de una extensión anterior. USCIS publica su página de Tiempos de procesamiento con estimaciones sobre la tramitación de casos. Las estimaciones no garantizan una fecha de decisión.

Si su caso incluye asuntos de inmigración empresarial relacionados con H-1B, L-1, H-2B, E-2, TN, visas de estudiante u otras categorías, nuestro equipo legal de inmigración ofrece consultas virtuales por Zoom o teléfono. Solicite una evaluación gratuita para analizar cómo las pruebas actuales respaldan su extensión. Se Habla Español.

¿Qué deben observar los lectores después de esta propuesta de USCIS?

La fecha inmediata que debe observarse es el 13 de noviembre de 2026. Ese día finaliza el período para presentar comentarios públicos. El DHS invita a presentar comentarios sobre los efectos legales, económicos y ambientales. También invita a comentar los efectos relacionados con el federalismo. Los comentarios deben identificar a USCIS y el número de expediente del DHS USCIS-2026-0529. Deben abordar una parte específica de la propuesta. También deben respaldar los cambios sugeridos con datos, información o autoridad legal.

El siguiente acontecimiento decisivo sería la publicación de una norma final en el Federal Register. Hasta entonces, el 8 CFR 214.1(c)(5) seguirá siendo la norma vigente. Los lectores pueden consultar el aviso del Federal Register y el expediente electrónico. Allí pueden ver comentarios, alertas y cualquier norma final.

Aún no está decidido si una norma final conservaría la propuesta exactamente como fue publicada. Esto dependerá de la revisión de los comentarios públicos. Lo que sí está claro hoy es que una aprobación previa del I-129 no garantiza una aprobación posterior. El peticionario tiene la responsabilidad de demostrar la elegibilidad para el beneficio solicitado.

Para consultar las directrices actuales de la agencia, revise el Manual de Políticas de USCIS. También revise las normas que rigen la clasificación correspondiente. Los empleadores deben conservar desde ahora las pruebas actuales. No deberían esperar una RFE para reconstruir el expediente.

Preguntas frecuentes

¿Ya está vigente la propuesta sobre la política de deferencia de USCIS?

No. La publicación del 14 de octubre de 2026 es un aviso de propuesta de reglamentación. Propone eliminar el 8 CFR 214.1(c)(5), pero la norma seguirá vigente a menos que el DHS publique una norma final. Una propuesta inicia el proceso de reglamentación pública; por sí sola, no cambia el estándar que los funcionarios de USCIS deben aplicar a los casos actuales.

¿Esta propuesta se aplica únicamente a las peticiones H-1B?

No. El DHS declara que la propuesta se aplicaría a todas las solicitudes de beneficios presentadas mediante el Formulario I-129. El aviso utiliza datos de visitas a lugares de trabajo H-1B y L-1A en su análisis de la integridad del programa, pero su alcance declarado no se limita a esas clasificaciones. Las pruebas exactas requeridas seguirán dependiendo de la clasificación de no inmigrante solicitada.

¿USCIS ignoraría una aprobación anterior si cambia la norma?

No. El DHS afirma que la propuesta no prohibiría que los funcionarios consideren una aprobación anterior cuando sea relevante. El cambio propuesto eliminaría la instrucción de comenzar con deferencia. En su lugar, USCIS evaluaría la solicitud actual con base en su propio expediente y determinaría si el peticionario demostró la elegibilidad continua.

¿Qué es un cambio sustancial en un caso de extensión del I-129?

La norma vigente enumera un cambio sustancial en las circunstancias o en los requisitos de elegibilidad como una excepción a la deferencia. En términos sencillos, es un cambio lo suficientemente importante como para afectar la elegibilidad. El aviso ofrece ejemplos de cambios empresariales o laborales potencialmente relevantes, como la reducción de operaciones, la pérdida de contratos, la modificación de funciones y problemas de cumplimiento.

¿Puede USCIS emitir una RFE aunque haya aprobado la primera petición?

Sí. El aviso explica que un funcionario puede solicitar documentación adicional basándose en los méritos del caso. El DHS prevé más RFEs si se elimina la deferencia, porque los funcionarios podrían realizar una revisión más exhaustiva de las pruebas que ya se consideraron. Una aprobación anterior no elimina la carga del peticionario de demostrar los requisitos de la solicitud actual.

¿Qué registros deben conservarse para una extensión?

El aviso exige pruebas de que se mantuvo el estatus, así como las pruebas iniciales requeridas por las normas y las instrucciones del Formulario I-129. Los registros pueden incluir avisos de aprobación anteriores, documentación I-94, pruebas del empleo actual, materiales que respalden el puesto ofrecido y registros que expliquen cualquier cambio significativo desde la petición anterior. Las pruebas necesarias varían según la clasificación.

Descargo de responsabilidad legal: Las circunstancias de una petición I-129 pueden afectar la autorización de empleo y el estatus migratorio. Comuníquese con Vasquez Law Firm para una consulta gratuita adaptada a su situación. Las consultas de inmigración están disponibles en persona en Raleigh, NC y Orlando, FL, mientras que las consultas sobre inmigración empresarial están disponibles por Zoom o teléfono.

Programe su consulta gratuita de inmigración y prepare un expediente de extensión que aborde las pruebas que USCIS revisará.

Fuentes

• Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility, Federal Register Document 2026-20941
• Manual de Políticas de USCIS

Revisado por el abogado Vasquez, abogado principal